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| ２００６年１月１８日 自治労連都庁職書記長 石橋映二 |
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| １．東京都は、１月１８日２００６年度予算原案と２００５年度最終補正予算案を発表した。予算原案の内容は、全会計総額では１２兆４３３２億円で、前年比１０７７億円減である。しかし、収入は、都税収入で法人２税中心に大きな伸びが期待できるなか、前年度比２５２０億円増を見込み、一般会計全体としては３１８０億円増、５．４％増となった。その結果、一般会計の予算規模は、６兆１７２０億円となり平成１３年度以来５年ぶりに６兆円を上まわった。そのうち一般歳出は前年度比８０６億円増で２．０％増の伸びとなった。 好調な税収の伸びを背景にした予算編成になったが、歳出の内容をみれば、第２次財政再建推進プラン、第２次都庁職アクションプランに基づき、０６年度重点事業５６１億円が全額計上されるものとなった。基金積み立てとしてオリンピック基金１０００億を、一般歳出では、投資的経費を０５年度６２３１億円から６３００億円に２年連続の増にし、引き続き「都市再生」に関わる幹線道路、都市再開発事業重視の編成となっている。 一般歳出の目的別内訳を見ても、「福祉と保健」のぞき「都市整備」の増加率は額で最高になっており、率でも４，２％と他の項目をはるかに上回る伸びを見せている。都民の生活に密接に関わる「教育と文化」「生活環境」「労働と経済」などはマイナスか０．２〜０．８％の増と低く抑えられている。 ２．職員定数については、１，９８４名の削減で、平成１６年度からの３年間では、合計５，６５１人の削減となり、目標の４０００名をはるかに上回る約４１％の超過達成となっている。これに警視庁の２８０人増分を加えると実に目標の約５０％超過の大幅削減になる。 大幅削減の項目としては、荏原病院の保健医療公社化、産業技術研究所の独立行政法人化、動物園への指定管理者制度導入、都立学校経営支援センターの開設があげられている。そして、その他生活実習所・福祉作業所の民間移譲、中央市場警備業務の一部委託化、看護専門学校の再編、松沢キャンパス整備等による診療規模見直しなど、第２次アクションプランの着実な実施による定数の削減を行った。一方、きわめて少ない増員は、東京オリンピック誘致体制の整備を筆頭に独立行政法人評価事務の実施、首都高速中央環状品川線の整備、豊洲新市場建設へのＰＦＩ導入など都民生活とはかけ離れた部分が中心になっている。 また、管理団体派遣職員については、荏原病院の公社化、動物園への指定管理者制度導入等で６１８人の増、監理団体から民間移譲等で５３１人の削減となっていて、その経営に与える影響はきわめて大きいといわざるを得ません。 ３．補正予算案については、全会計での予算総額は５，４３４億円で、うち一般会計は３，８５２億円で、減債基金積立６３２億円と財政調整基金積立１，００７円にあてる一方、相変わらず都市交通基盤の整備や都市再開発事業など「都市再生」関連に２０３億円配分している。これは緊急課題への取り組みであり、いま都民に強い関心と対策が急がれているアスベスト対策１０億円、マンション耐震偽装問題対策３億円、災害対策等２億円と比しても大きな補正になっている。また、将来需要を見据えた基金積立として社会資本等整備基金への積立を５００億円計上している。 ４．石原都政は、この６年間、「財政が厳しい」ことを理由にして、くらし、福祉・教育など都民施策に大ナタを振るってきた。しかし、財政再建プランの目標値が達成され、都税が増収に転じてきた現在、この増収分をこれまで削りに削ってきた都民のくらし、福祉・教育などの充実に活用し、切り下げに切り下げてきた都の職員の労働条件・定数の復元に当てることが可能になっている。 それにもかかわらず、０６都予算原案等は、第２次財政再建推進プラン、第２次都庁アクションプランの方針が貫かれ、大企業優先の大型公共事業を中心とした「都市再生」事業に予算をつぎ込み、都政リストラの一層の推進、福祉・医療・教育・くらし・営業など都民施策の切り捨てるものとなっている。大幅な職員定数削減で職員の労働条件の悪化・都民サービスの低下を招くものとなっている。自治労連都庁職は、こうした０６都予算原案と定数削減等に対し、断固抗議を表明するものである。 東京都は今回の予算原案や定数の発表に際し、予算面では「決してこの先も安定した財政運営が約束されているわけではない」、組織定数では昨年発表した「行政改革の新たな指針」により、官民の役割分担を原点から見直すとともに、組織の統廃合や、事務事業の見直し等に取り組むとしている。今回の都予算原案は、あらためて石原都政の大企業優先の都政をやめさせ、都民本位の都政実現の重要さが明らかになった。自治労連都庁職は、憲法・地方自治法にもとづく都庁の本来的役割を発揮し、都民のくらしを充実させる都政の実現のためその先頭になって奮闘するものである。 |